சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பு மதிப்பீடு
(Environment Impact Assessment (EIA draft-2020))
EIA என்பது சுற்றுச்சூழலில் ஒரு திட்டத்தின் தாக்கங்கள் குறித்த ஒரு ஆய்வு ஆகும்.இது சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பு மதிப்பீட்டு ஆய்வு மற்றும் சுரங்கங்கள் (constructing mines), நீர்ப்பாசன திட்டங்கள் (irrigation project), தொழில்துறை அலகுகள்(industrial unit), பெரிய கட்டிடங்கள்(large building), தேசிய நெடுஞ்சாலைகள் (national highway)மற்றும் கழிவு பதப்படுத்தும் பிரிவுகள்(waste processing units), புதிய வரைவின் முக்கிய மாற்றம் பொதுமக்களின் கருத்தைத் தேடும் கட்டத்திலிருந்து பல திட்டங்களை அகற்றுவதாகும்.
கடல் மற்றும் நிலத்தில் எண்ணெய் மற்றும் இயற்கை எரிவாயு அகழ்வாராய்ச்சி, 25 மெகாவாட்டிற்குக் கீழே உள்ள நீர் மின் திட்டங்கள், கனிம சுரங்கங்கள், உலை அலகுகள், சிமென்ட் தொழிற்சாலை, அமிலம் மற்றும் பெயிண்ட் உற்பத்தி தொழிற்சாலை மற்றும் 25-100 கிலோமீட்டருக்கு இடையில் என்ஹெச் (NH) வளர்ச்சி ஆகியவை புதிய வரைவில் இருந்து அகற்றப்பட்டன.
புதிய வரைவில் சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பு மதிப்பீட்டிற்குப் பிறகு அனுமதி பெறாமல் திட்டங்களைத் தொடங்குவதற்கான நிபந்தனைகளும் அடங்கும், அனுமதி பெற்று பிறகு திட்டங்களை உருவாக்கலாம். இந்த அனுமதி விதிகளுக்கு எதிரானது என்று உச்ச நீதிமன்றம் 2020 ஏப்ரல் 1 அன்று சுட்டிக்காட்டியிருந்தது.
இரண்டு விதமான அனுமதிகள்
தற்போதைய வரைவின்படி இனி, இரண்டு விதமான சுற்றுச்சூழல் அனுமதிகள் வழங்கப்படும். ஒன்று, வல்லுநர் குழு அமைக்கபட்டு குறிப்பிட்ட திட்டம் குறித்த ஆய்வுகளை நடத்திய பின்னர் சூழலியல் அனுமதி வழங்குவது. இரண்டாவது, எந்தவித வல்லுநர் குழு ஆய்வுமின்றி அனுமதி கொடுத்துவிடுவது. இது எந்தவிதத்திலும் மக்கள்நலனுக்கு ஆதாரவனதாகவோ, சூழலியல் பாதுகாப்புக்கு உகந்ததாகவோ இருக்காது என்பது சூழலியல் ஆர்வலர்களின் முதன்மையான குற்றச்சாட்டு.
திட்டங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகளின் வகைப்பாடு (Categorization of projects and activities)
அனைத்து திட்டங்களும் மூன்று பிரிவுகளாக பிரிக்கப்பட்டுள்ளன, அதாவது வகை ‘ஏ’, வகை ‘பி 1’, மற்றும் வகை ‘பி 2’
விரிவாக்கம் மற்றும் நவீனமயமாக்கல் உள்ளிட்ட ‘ஏ’ வகையின் கீழ் உள்ள அனைத்து திட்டங்களும் தற்போதுள்ள திட்டங்களுக்கு முன் அனுமதி பெற வேண்டும்
வகை ‘பி 1’ இன் கீழ் உள்ள அனைத்து திட்டங்களும் தற்போதுள்ள திட்டங்களை நவீனமயமாக்குதல் மற்றும் விரிவாக்கம், ஆனால் பொதுவை நிறைவேற்றுவதைத் தவிர்த்து இந்த அறிவிப்பின் பிரிவு 3 இன் துணைப்பிரிவின் (30) கீழ் வரையறுக்கப்பட்ட நிபந்தனைகள் தேவைப்படும் SEIAA அல்லது UTEIAA இலிருந்து முன்-EC (prior-EC) அனுமதி பெற வேண்டும்.
வகை ‘பி 2’ இன் கீழ் உள்ள அனைத்து திட்டங்களும் மதிப்பீட்டிற்கு முன் வைக்கப்பட வேண்டும் அட்டவணையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள குழுவுக்கு, SEIAA அல்லது EC அல்லது UTEIAA அனுமதி பெற வேண்டும்.
தேசிய பாதுகாப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு தொடர்பான அனைத்து திட்டங்களுக்கும் , அத்தகைய திட்டங்கள் தொடர்பான எந்த தகவலும் பொது களத்தில் வைக்கப்படாது.
பொது ஆலோசனையின் நடைமுறை (Procedure of Public Consultation )
பொது விசாரணை (Public Hearing)
சம்பந்தப்பட்ட மாநில மாசுக்கட்டுப்பாட்டு வாரியம் (SPCB) அல்லது யூனியனால், திட்டத் தளம் (கள்) அல்லது அதன் அருகாமையில் உள்ள மாவட்ட அளவிலான பொது மக்கள் பங்களிப்பை உறுதிசெய்யும் வகையில் முறையான, நேரக் கட்டுப்பாடு மற்றும் வெளிப்படையான முறையில் பொது விசாரணை ஏற்பாடு செய்யப்படும்.
செயல்முறை (Process)
திட்ட ஆதரவாளர், வரைவு EIA அறிக்கையின் சுருக்கமான EIA அறிக்கையின் நகல்களை, பொது விசாரணையை நடத்துவதற்கான விண்ணப்பத்துடன், பின்வரும் அதிகாரிகள் அல்லது அலுவலகங்களுக்கு அனுப்ப திட்டமிட்டுள்ளார்.
1) மாவட்ட நீதவான் / மாவட்ட ஆட்சியர் / துணை ஆணையர்.
2) மாநகராட்சி அல்லது பஞ்சாயத்து யூனியன்.
3)மாவட்ட கைத்தொழில் அலுவலகம்.
4) நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள்.
5) அமைச்சின் தொடர்புடைய பிராந்திய அலுவலகம்.
6) SPCB அல்லது UTPCC இன் தொடர்புடைய பிராந்திய அலுவலகம்.
பொது விசாரணையின் அறிவிப்பு (Notice of Public Hearing)
சம்பந்தப்பட்ட எஸ்பிசிபி அல்லது யுடிபிசிசியின் உறுப்பினர்-செயலாளர் பொது விசாரணையை நடத்துவதற்கான தேதி, நேரம் மற்றும் சரியான இடத்தை பொது விசாரணைக்கு தலைமை தாங்கும் அதிகாரியின் ஒப்புதலுடன் விண்ணப்பம் பெறப்பட்ட நாளிலிருந்து பத்து நாட்களுக்குள் இறுதி செய்ய வேண்டும்.பொதுமக்களுக்கு அவர்களின் பதில்களை வழங்க குறைந்தபட்சம் இருபது நாட்கள் அவகாசம் வழங்கப்படும்.
வீடியோகிராபி (Videography)
SPCB அல்லது UTPCC முழு நடவடிக்கைகளின் வீடியோகிராஃபி ஏற்பாடு செய்யப்படும். ஒரு நகல் வீடியோ டேப் அல்லது ஒரு குறுவட்டு(CD) அல்லது டிவிடி(DVD) அல்லது யூ.எஸ்.பி (USB)அல்லது பிற சேமிப்பக சாதனம் ஆகியவற்றுடன் இணைத்து ஒழுங்குமுறை ஆணையத்திற்கு பதிவுகளை விசாரணை நடவடிக்கைகளுக்கு அனுப்பப்படும்.
நடவடிக்கைகள் (Proceedings)
இறுதி நடவடிக்கைகளின் இடத்தில் கலந்துகொள்ளும் அனைவரின் வருகையும்(Attendance) கவனிக்கப்பட்டு இணைக்கப்படும்
ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தால் வழங்கப்பட்ட முன் சுற்றுச்சூழல் அனுமதி அல்லது முன் சுற்றுச்சூழல் அனுமதிக்கு எதிராக மேல்முறையீடு செய்யும் முறை.(Appeal against the Prior Environment Clearance or Prior Environment Permission granted by the Regulatory Authority)
முன்-EC (PRIOR-EC) அல்லது முன்-EP (PRIOR-EP) எதிரான எந்தவொரு முறையீடும், ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தால் வழங்கப்படும், இது பசுமை தீர்ப்பாயத்தை பொறுத்துள்ளது, விரும்பினால் தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயத்தின் பிரிவு 16 இன் கீழ் 2010, பரிந்துரைக்கப்பட்ட முப்பது நாட்களில் பயன்படுத்தலாம்.
திட்டங்களின் விதிவிலக்கு(Exception of projects )
பின்வரும் நிகழ்வுகளுக்கு முன்-EC அல்லது முன்-EP தேவையில்லை, (The following cases shall not require prior-EC or prior-EP)
1) சாலைகள், குழாய்வழிகள் போன்ற நேரியல் திட்டங்களுக்கு சாதாரண பூமியை பிரித்தெடுப்பது அல்லது பெறுவது அல்லது கடன் வாங்குதல்.
2) அணைகள், நீர்த்தேக்கங்கள், தடுப்பணைகள், நதி மற்றும் கால்வாய்களை அவற்றின் பராமரிப்பு, பராமரிப்பு மற்றும் பேரழிவு மேலாண்மை நோக்கங்களுக்காக அகழ்வாராய்ச்சி மற்றும் நீக்குதல்.
3) சுரங்கமற்ற நடவடிக்கை சட்டங்கள் அல்லது மாநில அரசு அறிவித்த விதிகளின் கீழ் வரும்செயல்பாடுகள்.
EIA 2020 பற்றி என்ன சர்ச்சை? (What's controversial about EIA 2020?)
1) அனைத்து பி 2 திட்டங்கள், நீர்ப்பாசனம், ஆலசன் (halogens) உற்பத்தி, ரசாயன உரங்கள், அமிலங்கள் உற்பத்தி, பயோமெடிக்கல் கழிவு சுத்திகரிப்பு வசதிகள், கட்டிட கட்டுமானம் மற்றும் பகுதி மேம்பாடு, உயர்த்தப்பட்ட சாலைகள் மற்றும் ஃப்ளைஓவர்கள், நெடுஞ்சாலைகள் அல்லது அதிவேக நெடுஞ்சாலைகள் போன்ற பல திட்டங்கள் பொது ஆலோசனையிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படுகின்றன.
2) பொது விசாரணைக்கான அறிவிப்பு காலம் 30 நாட்களில் இருந்து 20 நாட்களாக குறைக்கப்பட்டுள்ளது. இது வரைவு EIA அறிக்கையைப் படிப்பது கடினம், மேலும் இது பரவலாக கிடைக்காதபோது அல்லது பிராந்திய மொழியில் வழங்கப்படாத பொழுது இது மேலும் கடினமாகும்.
3) EIA அறிவிப்பு 2020 மீறல்கள் மற்றும் இணங்காதது குறித்த பொதுமக்களால் புகாரளிப்பதை விலக்குகிறது. அதற்கு பதிலாக, மீறுபவர்-விளம்பரதாரர், அரசாங்க அதிகாரம், மதிப்பீட்டுக் குழு அல்லது ஒழுங்குமுறை ஆணையம் ஆகியவற்றிலிருந்து மட்டுமே அறிக்கைகளை அரசாங்கம் அறிந்து கொள்ளும். இத்தகைய திட்டங்கள் பின்னர் சுற்றுச்சூழல் சேதத்தை சரிசெய்வது உள்ளிட்ட நிபந்தனைகளுடன் அங்கீகரிக்கப்படலாம், அவை மீறல் செய்பவரால் (மற்றும் இணைக்கப்படாத நிறுவனம் அல்ல) மதிப்பீடு செய்யப்பட்டு அறிக்கையிடப்படும், இருப்பினும் மத்திய மாசு கட்டுப்பாட்டு வாரிய வழிகாட்டுதல்கள் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.
கருத்துரையிடுக